Legislatura Bonaerense.Las deudas pendientes para el 2011

(Por José Giménez, jgimenez@dib.com.ar).- La Legislatura bonaerense consiguió esta semana la aprobación de importantes leyes como el Presupuesto 2011, la Ley de Fertilización Asistida y el nuevo marco regulatorio para la actividad turística, pero en 2010 dejó algunas asignaturas pendientes, sobre todo de proyectos vinculadas a la seguridad....

En efecto, importantes y promocionados iniciativas no pasaron aún el filtro parlamentario, pese a que algunos de ellos involucran derechos importantes para trabajadores y ciudadanos en general. Incluso tres de ellos fueron reconocidos como “fundamentales” por el Gobernador Daniel Scioli durante la apertura de la Asamblea Parlamentaria: el establecimiento de un Código Contravencional; la creación de un Fuero Ambiental; y la Ley de Hidrocarburos.
Los motivos de las demoras van desde absurdas dilaciones administrativas, hasta grandes presiones político-empresariales, como la ley de paritarias municipales y el proyecto que endurece la normativa antitabaco.
Entre los proyectos demoradas se destacan dos que formaron parte del paquete de 16 leyes de seguridad enviados por el Ejecutivo, que establecían el cobro de un canon por la toma de huellas dactilares y la creación de una nueva tasa a la habilitación de comercios. También quedó pendiente, en materia de seguridad, el marco regulatorio para la actividad de los desarmaderos en la Provincia, aprobado por Diputados en diciembre de 2009 y frenada en el Senado.
A continuación, un repaso de los proyectos demorados:

- DESARMADEROS: El proyecto se aprobó a fines del año pasado en Diputados y se giró al Senado, cuerpo que postergó su tratamiento para este año. La norma está en la Comisión de Seguridad, que aún no dio dictamen.
La iniciativa regula el funcionamiento de los desarmaderos y establece que los titulares habilitados deberán implementar un registro informatizado para las operaciones comerciales y catalogar las autopartes desarmadas por tipo, marca, modelo y número de serie.

- LEYES ANTISALIDERAS: Se trata de 10 proyectos presentados por la oposición y aprobados en Diputados merced a un pacto con el oficialismo para convertir en ley proyectos del Ejecutivo. Los mismos apuntan a reforzar la seguridad bancaria, pero también disponen la realización de auditorías de todos los elementos de protección de la Policía; y la realización de campañas de prevención del delito a través de los foros de seguridad. La semana pasada, legisladores de Unión PRO protestaron por la falta de aprobación de los mismos.

- CONTRAVENCIONES: Una de las mayores apuestas del Gobierno, que terminó en fracaso. El proyecto había sido redactado por el ex ministro de Seguridad, Carlos Stornelli, y cosechó una fuerte resistencia de los movimientos sociales que lograron, en mayo, que se convoque a la realización de Audiencias Públicas para discutir una nueva iniciativa. La convocatoria fue en noviembre, pero no logró modificar la opinión de los organismos de derechos humanos, quienes indicaron que la propuesta debatida era similar a la presentada por Stornelli.

- LEY ANTITABACO: Una de las más polémicas de todas, que generó esta semana un intenso debate en Diputados. Los legisladores del Peronismo Federal y la Coalición Cívica presionaron para su tratamiento, mientras que el resto de las bancadas pidieron que vuelva a comisión. La norma amplía las prohibiciones de fumar a salas de bingo y casino, y no fue tratada aún. Desde la CC denunciaron un “fuerte lobby del juego y las tabacaleras”.

- PARITARIAS MUNICIPALES: Desde 2007 hay proyectos pidiendo el establecimiento de negociaciones paritarias para los municipales. El último es autoría del sindicalista Jorge Mancini, y modifica el Estatuto de los trabajadores e impone un piso salarial para toda la Provincia, a partir del cual deberán comenzar a negociar municipio y empleados. La semana que viene la iniciativa podría obtener despacho favorable, aunque las definiciones se lograrán afuera del recinto: las Federaciones municipales ya comenzaron a debatir con intendentes, quienes constituyen la mayor oposición al proyecto.

- HIDROCARBUROS: Anunciada con bombos y platillos al momento de su envío a la Legislatura, regula la exploración, explotación y distribución de yacimientos de petróleo, gas y carbón en el territorio bonaerense. Está incluida en el orden del día del Senado, en donde ingresó en junio y aún no fue tratada.

OTROS PROYECTOS
- ADOPCIÓN: En Diputados se aprobó la creación de una comisión bicameral que estudie cambios en la ley que regula el trámite de adopciones en la provincia de Buenos Aires. La iniciativa apunta a la creación de una comisión coordinada por un experto en derecho familiar e integrada por diputados y senadores, quienes debatirán posibles cambios a la ley provincial que reglamenta el procedimiento de los trámites de adopciones. Aún no fue aprobada en el Senado, pero aún hay una sesión más para que sea tratada.

- SALADITAS: En agosto, el senado convirtió en Ley la suspensión de los permisos de instalación de las ferias “multipunto” en todo el territorio bonaerense por 180 días. El plazo se cumplirá en enero, pero se prorrogará por otros 6 meses, puesto que las Audiencias Públicas para definir una Ley que regule definitivamente la instalación de las “Saladitas” se harán recién en febrero.

- FUERO AMBIENTAL: También pedido por Scioli en la Asamblea Legislativa, el proyecto fue enviado en abril al Ejecutivo, pero aún no recibió tratamiento parlamentario.

(DIB)


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Desde una silla.
G.JUARA.